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保護企業出實招 服務企業減環節

2019-05-24來源: 長沙晚報
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5月23日,副市長、市公安局黨委書記、局長唐向陽(中)做客長沙晚報融媒體中央廚房新聞會客室,與特邀嘉賓海普信息技術服務有限公司董事長蔡鍵明(右)暢談公安機關優化營商環境的相關工作。

  “企業是魚,環境是水,只有水好了,魚才能有活力,才能快速成長。”這是副市長、市公安局黨委書記、局長唐向陽對優化營商環境的理解。

  5月23日,在長沙晚報融媒體中央廚房新聞會客室,唐向陽受邀參加市委政法委、長沙晚報共同舉辦的政法機關優化營商環境系列專訪活動,暢談如何將優化營商環境的公安力量落到實處,并與企業家代表及網友進行交流。他表示,長沙公安機關在保護企業上出實招、在服務企業上減環節、在維護社會大局上強治安,以《進一步優化營商環境十五條措施》為準則,從打擊防范、優化服務、監督保障等多方面為優化營商環境貢獻公安力量。

  市委政法委、市公安局相關部門負責人參加此次活動。

  精彩語錄

  1.對涉企警情,由屬地派出所值班領導指揮處置,重大警情由屬地值班局領導指揮處置。對企業反映警務人員執法不作為、慢作為、亂作為等問題,我們會及時核查,并在7天之內對當事人進行反饋。

  2.優化營商環境是推進長沙高質量發展,在新一輪城市競爭中掌握先機、爭取主動的必然要求,公安機關要主動把公安工作放在經濟社會發展大局中去謀劃,這也是我們義不容辭的責任。

  3.企業是魚,環境是水,只有水好了,魚才有活力,才能快速成長。

  4.在從嚴治警方面,以霹靂手段顯菩薩心腸,治安先治警,治警先治長,治長從我自身做起。

  一把手如是說

  破獲125起涉企案件

  挽回6億余元損失

  長沙晚報:去年,《長沙市優化營商環境三年行動方案》提出要打造穩定公平透明、可預期的一流營商環境。請問,去年以來,長沙公安機關在優化營商環境方面做了哪些工作,取得了哪些成效?

  唐向陽:按照中央、省、市關于優化營商環境的系列工作部署,長沙公安機關緊緊圍繞服務長沙高質量發展工作目標,立足公安職能職責,在保護企業上出實招、在服務企業上減環節、在維護社會大局上強治安,積極推進優化營商環境工作,為全市營商環境的持續改善、經濟活力持續增強作出了公安機關的應有貢獻。

  一是出實招,保護好合法企業。我們制定出臺了《長沙市公安局服務經濟社會民生發展二十條措施》,從偵查破案、窗口服務、治安防控等多個方面出臺了優化營商環境的具體舉措。公安機關成功破獲彭某侵犯三一集團商業秘密案、文某假冒“童年記”注冊商標案等涉企案件,有力地維護了市場經濟秩序和企業的合法權益。去年以來,全市公安機關針對職務侵占、挪用資金、侵犯知識產權等涉企案件立案206起,破案125起,為企業挽回經濟損失6億余元。

  二是減環節,服務好辦事企業。去年8月,長沙公安機關上線了“96111便民服務橋”,整合包括企業主和員工在內的群眾的工作和生活相關事項,如在長沙投資興辦企業落戶、居住證、駕駛證、行駛證辦理等。截至目前,“96111便民服務橋”網上業務辦理數已有101萬余筆,企業家和員工辦事實現“最多跑一次”,甚至“一次也不跑”。

  三是強治安,穩定好社會大局。長沙公安機關深入推進掃黑除惡專項斗爭,設立31個“星城快警”平臺,深入推進“一村一輔警”等工作,成功處置長沙高新區“12·2”劫持人質案件等一系列110警情,保護了人民群眾生命財產安全,維護了社會大局的穩定。

  出臺十五條“干貨”措施,優化營商環境

  長沙晚報:長沙公安機關接下來還會出臺哪些舉措進一步優化營商環境,您在這里有沒有一些具體的“干貨”想跟大家分享?

  唐向陽:為營造便利化、法治化、國際化的營商環境,推動長沙經濟高質量發展,我們結合公安工作實際,前不久制定出臺了《進一步優化營商環境十五條措施》。

  一是統一受理、快速處置涉企舉報投訴。我們在老百姓最容易記的110報警平臺設立了專席,統一受理涉企舉報投訴。對涉企警情,由屬地派出所值班領導指揮處置,重大警情由屬地值班局領導指揮處置。對企業反映警務人員執法不作為、慢作為、亂作為等問題,我們會及時核查,并在7天之內對當事人進行反饋。每天8時和18時,我們會開展兩次專門調度。

  二是嚴格落實涉黑涉惡線索摸排核查機制。集中走訪企業,面對面征集涉黑惡犯罪線索,拓寬線索來源渠道,提升營商環境涉黑惡線索的主動發現能力,落實線索摸排核查機制,并在10天之內對初查情況進行反饋。

  三是嚴厲打擊影響營商環境黑惡犯罪。以全市開展的集中打擊整治“三貸三霸”專項行動為契機,依法打擊聚眾滋事、威脅恐嚇、強攬工程、強買強賣、強行阻工等危害企業的違法犯罪行為,重點整治產業園區、企業周邊突出治安問題,快偵快破侵害企業生產經營、安全發展等重點案件,切實維護企業合法權益。所以,今天我們特意讓相關警種的負責人參加了這次活動。

  四是建立目標案件督辦機制。對嚴重擾亂企業正常生產經營秩序的黑惡案件,一律專案專辦,重點案件報請公安部、省公安廳掛牌督辦、提級管轄、異地偵辦。

  五是準確適用法律。出臺《長沙市公安局關于優化營商環境規范經濟犯罪案件辦理規定》,依法嚴格區分經濟犯罪與經濟糾紛、違法所得與合法收入、違法犯罪與不正當經濟活動、有罪與無罪、此罪與彼罪、個人犯罪與單位犯罪等界限,準確適用法律。重大復雜疑難案件,做到集體議案、精準定性。

  六是建立涉企案件巡查機制。每月抽查10起涉及企業、企業家權益保護的案件,重點抽查群眾反映強烈、反復信訪的經濟犯罪案件,重點圍繞執法不作為、執法不公、執法不嚴,以及刑事執法介入經濟糾紛等開展執法巡查和監督,嚴肅責任追究,倒逼規范執法。

  七是慎用強制措施。偵辦涉企違法犯罪案件嚴把受理立案審查關、偵查措施審核關以及風險隱患評估關,依法慎用強制性措施,充分運用“法治思維、法治方式”執法辦案,切實做到政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

  八是規范涉案財物管理。嚴禁未履行事先審批程序,對企業越權檢查,違規執法。嚴禁超期限、超范圍查封、扣押、凍結涉案財物,依法依規及時處置涉案財物。

  九是進一步深化“放管服”改革。通過推廣網上預約、網上辦理、寄遞上門等措施,依申請類政務服務事項需群眾上門的66項,每月實現10%的轉化率,在年底前實現95%的依申請類政務服務事項“最多跑一次”或“一次也不跑”。

  十是優化企業人才落戶服務。對長沙市高校職院的畢業生由原來的“先就業后落戶”,調整為“先落戶后就業”;人才落戶辦理時限由原來的10個工作日縮短為5個工作日;對大型企業集體申請落戶的,上門集中受理;對我市高端人才落戶申請,實行專人專窗服務。

  十一是優化涉外企業外國人簽證服務。開辟涉外企業外籍員工簽證證件辦理綠色通道,實行特事特辦;對高層次技術人才、國家急需緊缺人才、重點投資人員及家屬的簽證證件實現3個工作日內辦結。

  十二是優化企業車輛交管服務。優先辦理企業車輛預約的車管業務,協調安檢機構,實現企業車輛年檢即來即辦,利用周六提供集中車檢服務;授權汽車生產企業核發臨時號牌,并在具備條件的企業設立登記服務站,辦理注冊上牌等業務。

  十三是放寬物流貨車通行管制。針對企業在重點工程或其他生產、生活方面迫切需要在禁行區域通行的,優先審核辦理臨時通行手續;推行季度通行證的網上受理、審批、下載打印、郵寄送達等便民舉措;對于輕微型純電動貨車,除早晚高峰時段和交通流量特別大的重要路段外,全部放開通行。

  十四是加強交通堵點精準治理。按照《長沙市一點一策擁堵治理工作機制》,進一步加強交通堵點的研判分析,并借助市交通領導小組平臺,繼續推進斷頭瓶頸路改造、增設立體過街、優化交通組織等堵點治理工作,提高城區路網通達性、慢行系統延續性,進一步提升城區道路通行效率。

  十五是構建親清新型政商關系。健全監督機制,通過視頻巡查、警情倒查及時發現問題,切實提升積極作為的主動性,營造全警服務營商環境氛圍。出臺《長沙市公安局優化營商環境責任追究暫行辦法》,對涉及追責情形的,追究直接責任人的同時,嚴格追究領導責任,情節嚴重的,上追兩級,并將追責結果通報至企業。

  “強打處、嚴防控、保管服、聯警企”

  長沙晚報:您認為,公安機關在優化營商環境這項工作上有什么樣的責任?您將如何在工作中發揮一把手的作用,切實推動營商環境持續優化?

  唐向陽:優化營商環境是推進長沙高質量發展,在新一輪城市競爭中掌握先機、爭取主動的必然要求,公安機關要主動把公安工作放在經濟社會發展大局中去謀劃,這也是我們義不容辭的責任。

  我們將牢固樹立“事事皆是優化工作,人人都為營商環境”的責任意識,聚焦偵破打擊的主責主業,著力維護在長企業的合法權益,確保企業和企業家安全;同時,不斷研究推出更多服務措施,著力營造優質便利的營商環境,為長沙經濟社會發展保駕護航。

  作為長沙公安的主要負責人,我將在市委、市政府的領導下,和廣大公安民警一起,嚴格落實上級的部署,努力將舉措付諸行動,把承諾變成現實。我們將主動擔當優化營商環境的主力軍,在“強打處、嚴防控、保管服、聯警企”上下功夫,在平安建設上再發力,在便企服務上再優化,在執法監管上再規范,為長沙高質量發展不斷貢獻公安力量!

  對話企業家

  讓企業家工作安心、生活舒心、辦事放心 

  蔡鍵明(海普信息技術服務有限公司董事長):作為企業代表,我們真切感受到了公安機關為維護企業良好營商環境所做的努力。特別是您剛剛公布的十五條措施,這對于我們經商辦企業的人來說,都是實實在在的利好舉措。請問,公安機關接下來如何確保這些措施落實到位?

  唐向陽:我們深深地感受到,企業是魚,環境是水,只有水好了,魚才有活力,才能快速成長。

  為了進一步優化營商環境、落實相關措施,在十五條措施的起草過程中,我們通過上門走訪、召開征求意見座談會等形式,廣泛征求了企業家的意見建議,并對措施內容進行多次修改和完善,目的就是希望通過這些措施,能夠真正讓企業家在長沙工作安心、生活舒心、辦事放心。我們的十五條措施涵蓋公安機關業務的方方面面,這也是全面提升長沙公安機關優化營商環境能力和水平的舉措。

  我們將以習近平總書記在全國公安工作會議上關于“政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警”的重要講話精神為引領,在政治建警方面,聽黨指揮,按黨章辦事,服務人民;在改革強警方面,突出勤指聯動、扁平管理;在科技興警方面,在警務信息化基礎上,推廣應用“互聯網+群防群治”,通過互聯網這一科技手段,讓群防群治效果倍增;在從嚴治警方面,以霹靂手段顯菩薩心腸,治安先治警,治警先治長,治長從我自身做起。

  對話網友  

  高效處置涉案舉報投訴

  規范執法

  網友“心在星城”:公安機關從公安服務到保護安全,再到打擊犯罪,對優化營商環境都很重要,如果有些公安干警在這些方面不作為、亂作為,甚至從中作亂,怎么辦?

  唐向陽:的確,我們公安機關有極個別的害群之馬。我們為了把各項措施落實到位,第一是要強化教育,自去年以來,我們堅持每周四晚上進行政治學習。今年,我們把這種學習方式進行了優化,每個月安排一個周四晚上,全體民警通過電視、電話會議等方式進行統一學習;其他的周四晚上,各支部自己組織學習。只有學習到位,意識增強了,我們這些措施才有落地的基礎。

  第二是強化執法監督,加強執法辦案中心建設,統一受理、高效處置涉案舉報投訴,促進嚴格規范公正文明執法。

  第三是嚴管,堅持刀刃向內,查處民警違法違紀,落實請示報告制度,通過釘釘平臺加強值班備勤管理,強化隊伍日常管理。

  第四是厚愛,目前,公安機關里雖然還有一些不作為、亂作為的現象。但是,我們還有更多民警以犧牲生命、犧牲健康、犧牲與家人的團聚時間來保護我們星城的平安。去年,我們還有兩名民警犧牲在工作崗位上,其中有一名民警犧牲在工作現場,當時還有視頻,我看到他慢慢坐下去,再也沒有起來。今年,我們又有兩名民警暈倒在崗位上,其中有一名90后的民警。我去看望他的時候,已經是12個小時后了,但他的眼睛還睜不開。在從優保障方面,市委、市政府非常重視,要求從政治、裝備、科技、經費、機制等多方面進行保障。下一步,我們也會落實從優待警措施,進一步強化保障的能力。

  我們相信,通過各項措施的落實,長沙的營商環境和治安環境會更好。

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